《关于促进新型建筑工业化绿色发展实施意见》政策解读

发展新型建筑工业化既是稳增长、促改革、调结构的重要手段，又是打造经济发展新引擎的内在要求，更是落实 " 碳达峰、碳中和 " 目标的重要途径。自治区党委、政府高度重视，已将推动出台《关于促进新型建筑工业化绿色发展实施意见》列入 2021 年自治区党委全面深化改革工作要点。

一、自治区新型建筑工业化绿色发展的目标是什么？

2025 年，全区装配式建筑占当年新建建筑面积比例力争达到 30％以上，其中，呼和浩特市、包头市主城区装配式建筑占当年新建建筑面积比例达到 40％以上。2030 年全区装配式建筑占当年新建建筑面积的比例达到 40％以上。2022 年起，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。2025 年，星级绿色建筑占新建建筑比例突破 30％，全面推行超低能耗建设标准。2030 年，城镇新建建筑中近零能耗建筑占比达到 10％以上。

二、自治区新型建筑工业化绿色发展的途径是什么？

新型建筑工业化绿色发展，适应新形势对建筑行业发展的新要求，实施意见重点以绿色建筑、装配式建筑、被动式建筑为抓手，加快推进建筑业转型发展。但目前自治区仍处于起步阶段，如果没有强有力的政策引导，相关企业难以存活、相关项目难以落地。因此实施意见中明确，先从政府投资的工程项目着手，逐步推广，同时明确了一些土地、金融以及建设领域的优惠政策，各地可以根据实际情况制定相应政策措施。

三、推动新型建筑工业化绿色发展对于自治区实现 " 双碳 " 目标有什么意义？

建筑能耗在全社会的能耗中占比较大，其中建设过程能耗占 20％，使用过程中能耗占 80％。" 十四五 " 期间，大力推动新型建筑工业化绿色发展，全面提升工程质量性能和品质，助力自治区实现 " 碳达峰、碳中和 " 和能耗 " 双控 " 目标，任务十分迫切。以装配式建筑为代表新型建筑，在建设过程中可节材 20％、节水 20％－50％、减少建筑垃圾 80％，在使用过程中装配式建筑和被动式技术结合，可以大幅降低碳排放。据了解，国内部分城市主城区已经要求全部新建建筑采用装配式和绿色建筑，部分省 2020 年装配式建筑已经达到 30％，自治区还有较大差距。我们要通过政策引导和激励，鼓励和扶持自治区建筑业企业加快跟上发展步伐，不断提升自治区建筑业的减碳能力。

四、新型建筑工业化绿色发展是否符合自治区建筑业发展实际？

国家 2016 年开始大规模推广装配式建筑，推动新型建筑工业化绿色发展，不但有利于节约资源和能源，更有利于提升建筑品质，可实现普通建筑向百年建筑的跃升。经过近年来大规模推广，装配式建筑、绿色建筑在技术上和质量安全上已经成熟。目前，呼和浩特市、包头市等地已经引进了新型建筑工业化相关部品部件配套生产企业，绿色建筑、装配式建筑规模正在逐步扩大。如果政策措施引导及时，进一步加大相关配套企业的引进和培育力度，配套产能能够较快形成。实施意见中明确，先从重点城市的主城区推开，旗县不作要求，先从建筑的预制内外墙板、预制楼梯板、预制楼板这 " 三板 " 做起，循序渐进，不搞一刀切。

五、实施意见中的相关行业术语

绿色建筑：是指在全寿命周期内节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，实现人与自然和谐共生的高质量建筑。

装配式建筑：是指混凝土、钢结构、木结构装配式建筑。特点是，标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用。

被动式建筑：是指超低能耗、近零能耗、零能耗建筑。特点是，墙体隔热、减小窗户面积、接缝处密封、杜绝不必要的空气交换通道、通风前对空气进行热交换。